{"id":5707,"date":"2025-01-10T12:03:03","date_gmt":"2025-01-10T11:03:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.loni-infos.com\/?p=5707"},"modified":"2025-01-10T12:04:34","modified_gmt":"2025-01-10T11:04:34","slug":"guinee-2025-un-budget-ambitieux-face-a-des-defis-structurels","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.loni-infos.com\/index.php\/2025\/01\/10\/guinee-2025-un-budget-ambitieux-face-a-des-defis-structurels\/","title":{"rendered":"Guin\u00e9e 2025 : Un Budget Ambitieux face \u00e0 des D\u00e9fis Structurels"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Loi de Finances Initiale (LFI) 2025 de la Guin\u00e9e d\u00e9voile un portrait nuanc\u00e9 des ambitions \u00e9conomiques et des d\u00e9fis budg\u00e9taires du pays. Avec des recettes projet\u00e9es \u00e0 <strong>35 176 milliards GNF<\/strong> et des d\u00e9penses atteignant <strong>43 469 milliards GNF<\/strong>, l&rsquo;\u00c9tat s&rsquo;engage dans une trajectoire d&rsquo;investissements strat\u00e9giques, mais le l\u00e9ger d\u00e9passement du seuil de d\u00e9ficit recommand\u00e9 par la CEDEAO soul\u00e8ve des questions sur la soutenabilit\u00e9 de cette dynamique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La pr\u00e9sente analyse \u00e9claire le budget et aide \u00e0 cerner les priorit\u00e9s \u00e9conomiques. Elle pr\u00e9conise des investissements publics cibl\u00e9s, un renforcement des recettes et une gestion rigoureuse pour am\u00e9liorer les conditions de vie et r\u00e9duire la pauvret\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Des Recettes : Vers une Autonomie Financi\u00e8re ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2025, les recettes de l\u2019\u00c9tat devraient provenir majoritairement de trois sources\u202f: les <strong>recettes fiscales<\/strong>, les <strong>dons<\/strong> et les <strong>autres recettes<\/strong>. Avec une <strong>part des imp\u00f4ts<\/strong> estim\u00e9e \u00e0 <strong>89,4\u202f%<\/strong> des recettes totales, l\u2019objectif affich\u00e9 est clair\u202f: <strong>renforcer l\u2019autonomie financi\u00e8re<\/strong> et limiter la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019aide ext\u00e9rieure.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En outre, une <strong>analyse de l\u2019\u00e9lasticit\u00e9<\/strong> des recettes fiscales par rapport au PIB nominal (c\u2019est-\u00e0-dire la vitesse \u00e0 laquelle les recettes fiscales croissent comparativement \u00e0 la croissance \u00e9conomique en valeur) fait ressortir un <strong>coefficient d\u2019environ 1,15<\/strong>. Autrement dit, quand le PIB nominal augmente de <strong>1\u202f%<\/strong>, les recettes fiscales progressent en moyenne de <strong>1,15\u202f%<\/strong>, traduisant une certaine dynamique de <strong>surcroissance<\/strong> de la fiscalit\u00e9 par rapport \u00e0 l\u2019\u00e9conomie. Plusieurs facteurs peuvent expliquer ce ph\u00e9nom\u00e8ne\u202f:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>L\u2019<strong>am\u00e9lioration de la collecte<\/strong> (lutte contre la fraude, \u00e9largissement de l\u2019assiette fiscale) ;<\/li>\n\n\n\n<li>La <strong>mont\u00e9e en puissance de l\u2019\u00e9conomie formelle<\/strong>, o\u00f9 les activit\u00e9s d\u00e9clar\u00e9es deviennent plus nombreuses ;<\/li>\n\n\n\n<li>Un <strong>effet sectoriel<\/strong>, si les secteurs les plus impos\u00e9s (ex.\u202f: mines, t\u00e9l\u00e9coms) progressent plus vite que la moyenne.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette surcroissance des recettes fiscales est un <strong>signal encourageant<\/strong> pour la Guin\u00e9e\u202f: elle laisse entrevoir la possibilit\u00e9 d\u2019une <strong>mobilisation accrue<\/strong> des ressources nationales \u00e0 moyen terme, condition essentielle pour financer les investissements prioritaires (infrastructures, \u00e9ducation, sant\u00e9) sans recourir massivement \u00e0 l\u2019endettement ou \u00e0 l\u2019aide ext\u00e9rieure. N\u00e9anmoins, il faudra veiller \u00e0 ce que cette dynamique se poursuive dans la dur\u00e9e et s\u2019accompagne de <strong>r\u00e9formes structurelles<\/strong> consolidant l\u2019administration fiscale et favorisant la diversification \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Les D\u00e9penses : Priorit\u00e9s et Pressions<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avec un budget en hausse de <strong>12,5 %<\/strong>, le gouvernement met en avant deux priorit\u00e9s : le fonctionnement quotidien de l&rsquo;\u00c9tat et les investissements dans les infrastructures. Mais ces ambitions s\u2019accompagnent de lourdes contraintes financi\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Les d\u00e9penses de fonctionnement : une inertie co\u00fbteuse<\/strong><br>Repr\u00e9sentant plus de <strong>64 %<\/strong> du budget, ces d\u00e9penses incluent salaires, administration et remboursement de la dette. Si elles garantissent la stabilit\u00e9 institutionnelle, leur poids limite les marges de man\u0153uvre pour des investissements transformateurs.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Les d\u00e9penses d&rsquo;investissement : un pari sur l\u2019avenir<\/strong><br>Avec <strong>35,56 %<\/strong> du budget allou\u00e9, le gouvernement mise sur des projets structurants (routes, ponts, \u00e9nergie) pour stimuler la croissance \u00e0 long terme. Ce choix, bien qu&rsquo;audacieux, n\u00e9cessite une ex\u00e9cution irr\u00e9prochable et des retours sur investissement mesurables.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Le poids croissant de la dette : un signal d&rsquo;alerte<\/strong><br>Les charges li\u00e9es \u00e0 la dette, tant int\u00e9rieure qu\u2019ext\u00e9rieure, p\u00e8sent de plus en plus lourd. Cela freine la capacit\u00e9 de l&rsquo;\u00c9tat \u00e0 financer des priorit\u00e9s sociales et accro\u00eet le risque d&rsquo;insoutenabilit\u00e9 \u00e0 moyen terme.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Sur la voie d\u2019une autonomie financi\u00e8re : d\u00e9cryptage d\u2019un ratio essentiel\u202f<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si le taux de pression fiscale fait souvent la une, le v\u00e9ritable indicateur de souverainet\u00e9 financi\u00e8re r\u00e9side dans la part des d\u00e9penses publiques que l\u2019\u00c9tat parvient \u00e0 couvrir gr\u00e2ce \u00e0 ses seules recettes internes. Autrement dit, on exclut les dons pour mesurer la capacit\u00e9 du gouvernement \u00e0 \u00ab\u202ftenir sur ses propres jambes\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 2025, la Guin\u00e9e esp\u00e8re r\u00e9unir <strong>31\u202f487 milliards GNF<\/strong> de recettes fiscales et <strong>2\u202f253 milliards GNF<\/strong> d\u2019autres revenus domestiques, soit un total de <strong>33\u202f740 milliards GNF<\/strong>. Face \u00e0 des d\u00e9penses chiffr\u00e9es \u00e0 <strong>43\u202f469 milliards GNF<\/strong>, le <strong>taux d\u2019autofinancement \u201c\u00e9largi\u201d<\/strong> se hisse \u00e0 <strong>77,6\u202f%<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Concr\u00e8tement, ce ratio signifie qu\u2019environ <strong>les trois quarts<\/strong> des charges de l\u2019\u00c9tat peuvent \u00eatre financ\u00e9s par l\u2019imp\u00f4t et les recettes non fiscales, tandis que <strong>22,4\u202f%<\/strong> demeurent tributaires de soutiens ext\u00e9rieurs (dons, emprunts, etc.). Certes, cette d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019international reste non n\u00e9gligeable, mais elle refl\u00e8te d\u00e9j\u00e0 une progression sensible vers davantage d\u2019autonomie, surtout au regard de l\u2019histoire r\u00e9cente, o\u00f9 l\u2019aide \u00e9trang\u00e8re pesait bien plus lourd dans le budget national.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Des Allocations Contrast\u00e9es : Quels Minist\u00e8res sont Prioritaires ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019allocation budg\u00e9taire de 2025 fait ressortir des orientations marqu\u00e9es, laissant entrevoir \u00e0 la fois des \u00ab\u202fgagnants\u202f\u00bb et des \u00ab\u202flaiss\u00e9s-pour-compte\u202f\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Top 5 des plus grands budgets<\/strong><\/h3>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"945\" height=\"532\" src=\"https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5708\" style=\"width:671px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image.png 945w, https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-300x169.png 300w, https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-768x432.png 768w\" sizes=\"(max-width: 945px) 100vw, 945px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Minist\u00e8re de la D\u00e9fense Nationale (11,97\u202f%)<\/strong><br>En t\u00eate des allocations, ce pourcentage illustre la priorit\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie, de l\u2019Hydraulique et des Hydrocarbures (10,34\u202f%)<\/strong><br>Charg\u00e9 de la production et de l\u2019approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tiques, ce minist\u00e8re re\u00e7oit un financement substantiel pour soutenir les projets d\u2019infrastructures et exploiter les ressources naturelles.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Minist\u00e8re de l\u2019Enseignement Pr\u00e9universitaire et de l\u2019Alphab\u00e9tisation (7,51\u202f%)<\/strong><br>Consid\u00e9r\u00e9e comme un levier essentiel du d\u00e9veloppement humain, l\u2019\u00e9ducation reste n\u00e9anmoins sous-financ\u00e9e aux yeux de certains acteurs, compte tenu des d\u00e9fis socio-\u00e9conomiques \u00e0 relever.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Minist\u00e8re des Infrastructures et des Travaux Publics (7,31\u202f%)<\/strong><br>Responsable de l\u2019am\u00e9nagement et de la construction, ce minist\u00e8re joue un r\u00f4le cl\u00e9 dans la croissance \u00e9conomique, gr\u00e2ce \u00e0 la modernisation des r\u00e9seaux routiers, des ponts et autres infrastructures.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances (7,08\u202f%)<\/strong><br>Avec la gestion des finances publiques et la stabilit\u00e9 \u00e9conomique pour principales missions, ce portefeuille est central dans la planification budg\u00e9taire et la mobilisation des ressources.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Top 5 des plus petits budgets<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Malgr\u00e9 un r\u00f4le essentiel dans l\u2019organisation gouvernementale ou le d\u00e9veloppement socio-\u00e9conomique, certains minist\u00e8res et secr\u00e9tariats b\u00e9n\u00e9ficient de ressources nettement plus modestes :<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" width=\"945\" height=\"532\" src=\"https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5710\" style=\"width:574px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-2.png 945w, https:\/\/www.loni-infos.com\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-2-300x169.png 300w, 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(0,50\u202f%)<\/strong><br>Essentiel pour la gestion de l\u2019information publique, ce minist\u00e8re reste faiblement dot\u00e9, soulevant des interrogations quant \u00e0 sa capacit\u00e9 de modernisation.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Minist\u00e8re des Transports (0,51\u202f%)<\/strong><br>Malgr\u00e9 son importance pour la mobilit\u00e9 et la croissance \u00e9conomique, il se contente d\u2019un budget modeste, suscitant des inqui\u00e9tudes quant \u00e0 l\u2019entretien et au d\u00e9veloppement des infrastructures de transport.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le D\u00e9veloppement du Capital Humain sacrifi\u00e9\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019analyse des allocations de la Loi de Finances Initiale (LFI) 2025 r\u00e9v\u00e8le que <strong>les secteurs de l\u2019\u00e9ducation (r\u00e9partis entre trois minist\u00e8res) et de la sant\u00e9<\/strong> repr\u00e9sentent \u00e0 eux quatre seulement <strong>18,10 %<\/strong> du total g\u00e9n\u00e9ral du budget national. Or, <strong>l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9 constituent les piliers essentiels du capital humain<\/strong>, car elles fa\u00e7onnent les connaissances, les comp\u00e9tences et le bien-\u00eatre de la population.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table aligncenter\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Institution\/Minist\u00e8re<\/strong><\/td><td><strong>Poids dans la LFI2025<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>Minist\u00e8re de l&rsquo;Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle et de l&rsquo;Emploi<\/td><td>1,69%<\/td><\/tr><tr><td>Minist\u00e8re de l&rsquo;Enseignement Sup\u00e9rieur, de la Recherche Scientifique et de l&rsquo;Innovation<\/td><td>3,60%<\/td><\/tr><tr><td>Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et de l&rsquo;Hygi\u00e8ne<\/td><td>5,30%<\/td><\/tr><tr><td>Minist\u00e8re de l&rsquo;Enseignement Pr\u00e9 universitaire et de l&rsquo;alphab\u00e9tisation<\/td><td>7,51%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Total<\/strong><\/td><td><strong>18,10%<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les trois minist\u00e8res de l\u2019\u00e9ducation cumulent <strong>12,79<\/strong> % du budget, un chiffre bien en de\u00e7\u00e0 du seuil de <strong>20<\/strong> % pr\u00e9conis\u00e9 par l\u2019UNESCO. De m\u00eame, le cr\u00e9dit allou\u00e9 au Minist\u00e8re de la Sant\u00e9 et de l\u2019Hygi\u00e8ne (<strong>5,30<\/strong> %) reste nettement inf\u00e9rieur aux <strong>15<\/strong> % recommand\u00e9s par l\u2019OMS. Compte tenu du pass\u00e9 douloureux de la Guin\u00e9e face \u00e0 des \u00e9pid\u00e9mies comme Ebola ou la COVID-19, un sous-investissement continu dans le secteur de la sant\u00e9 pourrait lourdement handicaper la capacit\u00e9 du pays \u00e0 r\u00e9agir efficacement en cas de nouvelle crise sanitaire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>MATD : Une explosion budg\u00e9taire au service d\u2019un agenda \u00e9lectoral ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dans un contexte politique tendu, le budget du minist\u00e8re de l\u2019Administration du Territoire et de la D\u00e9centralisation (MATD) conna\u00eet une hausse spectaculaire de 57 % dans la LFI 2025, atteignant 6,41 % du budget national. Cette flamb\u00e9e semble li\u00e9e aux pr\u00e9paratifs des scrutins et du r\u00e9f\u00e9rendum pr\u00e9vus en 2025. Toutefois, elle soul\u00e8ve des interrogations sur la soutenabilit\u00e9 \u00e9conomique et la gestion politique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Alors que les partenaires financiers h\u00e9sitent \u00e0 soutenir le budget dans les 10 points du chronogramme, cette injection massive pourrait accro\u00eetre la dette publique et d\u00e9tourner des fonds de secteurs essentiels comme l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Amadou Tidiane Barry, sp\u00e9cialiste en \u00e9valuation de politique publique<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>E-mail&nbsp;: <\/em><\/strong><a href=\"mailto:barrytidiane2012@gmail.com\"><strong><em>barrytidiane2012@gmail.com<\/em><\/strong><\/a><strong><em><\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Loi de Finances Initiale (LFI) 2025 de la Guin\u00e9e d\u00e9voile un portrait nuanc\u00e9 des ambitions \u00e9conomiques et des d\u00e9fis budg\u00e9taires du pays. 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