{"id":6078,"date":"2025-02-26T19:50:17","date_gmt":"2025-02-26T18:50:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.loni-infos.com\/?p=6078"},"modified":"2025-02-26T19:50:21","modified_gmt":"2025-02-26T18:50:21","slug":"guinee-une-histoire-de-planification-economique-entre-ambitions-et-ecueils","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.loni-infos.com\/index.php\/2025\/02\/26\/guinee-une-histoire-de-planification-economique-entre-ambitions-et-ecueils\/","title":{"rendered":"Guin\u00e9e : Une histoire de planification \u00e9conomique entre ambitions et \u00e9cueils"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Depuis son ind\u00e9pendance en 1958, la Guin\u00e9e a tent\u00e9 de structurer son d\u00e9veloppement \u00e0 travers diverses strat\u00e9gies \u00e9conomiques. Des plans triennaux, quinquennaux et septennaux sous S\u00e9kou Tour\u00e9, aux Programmes d\u2019Ajustement Structurel (PAS) sous Lansana Cont\u00e9, jusqu\u2019au Plan National de D\u00e9veloppement \u00c9conomique et Social (PNDES 2016-2020) et au Programme de R\u00e9f\u00e9rence Int\u00e9rimaire (PRI 2022-2025), chaque p\u00e9riode a vu na\u00eetre des ambitions de croissance souvent contrari\u00e9es par des r\u00e9alit\u00e9s politiques et \u00e9conomiques.  Aujourd\u2019hui, avec le prochain Programme Simandou 2040, la Guin\u00e9e mise sur ses ressources mini\u00e8res pour enclencher un changement de paradigme. Un pari risqu\u00e9, mais qui pourrait, si bien men\u00e9, marquer la fin d\u2019une longue s\u00e9rie d\u2019\u00e9checs dans la mise en \u0153uvre des politiques de d\u00e9veloppement.  <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Une planification d\u2019\u00c9tat centralis\u00e9e sous S\u00e9kou Tour\u00e9 (1958-1984)  <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c0 l&rsquo;ind\u00e9pendance, la Guin\u00e9e a adopt\u00e9 une \u00e9conomie dirig\u00e9e, inspir\u00e9e des mod\u00e8les sovi\u00e9tique et mao\u00efste. L\u2019\u00c9tat, sous Ahmed S\u00e9kou Tour\u00e9, s\u2019est lanc\u00e9 dans une planification rigoureuse via plusieurs plans successifs :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">  \uf076\tPlan Triennal (1960-1963): Premi\u00e8re tentative de structuration \u00e9conomique visant l\u2019autosuffisance alimentaire et l\u2019industrialisation. L\u2019initiative a souffert d\u2019un manque de coordination et d\u2019une planification tardive. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> \uf076\tPlan Quinquennal (1964-1968): Accent mis sur la collectivisation agricole et l\u2019expansion des infrastructures industrielles. Des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 observ\u00e9s dans la production de riz (+5 % par an entre 1964 et 1966 selon l\u2019Institut National de la Statistique), mais l\u2019absence d\u2019investissements \u00e9trangers et la centralisation excessive ont frein\u00e9 les r\u00e9sultats.  <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tPlan Septennal (1973-1979): Tentative de r\u00e9organisation de la production industrielle et d\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des infrastructures (routes, chemins de fer). Cependant, la rupture avec les puissances occidentales et les difficult\u00e9s de financement ont conduit \u00e0 un essoufflement du mod\u00e8le.  Si ces plans ont marqu\u00e9 une volont\u00e9 d\u2019\u00e9mancipation \u00e9conomique, ils ont aussi illustr\u00e9 les limites d\u2019une \u00e9conomie ultra-centralis\u00e9e, sans ouverture aux capitaux \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">  <strong>L\u2019\u00e8re des ajustements structurels et de la lib\u00e9ralisation \u00e9conomique (1984-2008<\/strong>)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Avec la prise de pouvoir de Lansana Cont\u00e9 en 1984, la Guin\u00e9e amorce un tournant vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9. Pouss\u00e9e par les institutions de Bretton Woods, elle applique les Programmes d\u2019Ajustement Structurel (PAS), avec pour objectifs : <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> \uf076\tR\u00e9duction de l\u2019intervention de l\u2019\u00c9tat et privatisations massives ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tOuverture aux capitaux \u00e9trangers pour relancer l\u2019investissement  <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tStabilisation macro\u00e9conomique gr\u00e2ce \u00e0 des r\u00e9formes budg\u00e9taires et mon\u00e9taires  Si ces r\u00e9formes ont permis un retour de la croissance, elles ont aussi contribu\u00e9 \u00e0 une hausse des in\u00e9galit\u00e9s, un affaiblissement des services sociaux et une pr\u00e9carisation de la population.  Pour r\u00e9pondre aux critiques, le gouvernement met en place la Strat\u00e9gie de R\u00e9duction de la Pauvret\u00e9 (SRP) au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000. L\u2019objectif \u00e9tait de ramener le taux de pauvret\u00e9 de 55 % \u00e0 40 % en dix ans gr\u00e2ce \u00e0 des programmes cibl\u00e9s dans l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> <strong>Le PNDES (2016-2020) : Un plan ambitieux aux r\u00e9sultats contrast\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019\u00e9lection d\u2019Alpha Cond\u00e9 en 2010 a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une volont\u00e9 de relancer les grands projets d\u2019infrastructures et de diversifier l\u2019\u00e9conomie, avec la mise en place du PNDES (2016-2020).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">  \uf076\tObjectif de mobiliser 21,8 milliards USD pour financer des infrastructures cl\u00e9s  \uf076\tInvestissements cibl\u00e9s sur les transports, l\u2019\u00e9nergie et les mines <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tModernisation de la gouvernance \u00e9conomique pour attirer les investisseurs \u00e9trangers  Mais \u00e0 mi-parcours, seuls 7,3 milliards USD avaient \u00e9t\u00e9 s\u00e9curis\u00e9s, soit 33 % du montant pr\u00e9vu. Les principaux facteurs d\u2019\u00e9chec ont \u00e9t\u00e9 : <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> \uf076\tDes projets mal structur\u00e9s, rendant difficile la mobilisation des financements internationaux<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">  \uf076\tUne instabilit\u00e9 politique croissante, limitant la confiance des bailleurs de fonds  <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUne gouvernance opaque et une corruption persistante, freinant l\u2019ex\u00e9cution des r\u00e9formes . Ces limites ont conduit \u00e0 une ex\u00e9cution partielle du plan, sans r\u00e9elle transformation structurelle.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong> Le PRI (2022-2025)<\/strong> :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> Une transition sous tension  Apr\u00e8s le coup d\u2019\u00c9tat de septembre 2021, le CNRD instaure le Programme de R\u00e9f\u00e9rence Int\u00e9rimaire (PRI) pour stabiliser l\u2019\u00e9conomie et maintenir les services publics.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">  \uf076\tRenforcement de la gouvernance et de la transparence <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> \uf076\tAssainissement des finances publiques<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tMaintien des engagements internationaux pour \u00e9viter l\u2019isolement diplomatique<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cependant, seuls 62 projets sur les 268 pr\u00e9vus ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s (23 %), illustrant les difficult\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> <strong>Le Programme Simandou 2040 <\/strong>: <strong>Une Opportunit\u00e9 Historique pour la Guin\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le prochain Programme Simandou 2040 repr\u00e9sente une \u00e9tape d\u00e9cisive dans l\u2019histoire \u00e9conomique de la Guin\u00e9e. Avec le plus grand gisement de fer inexploit\u00e9 au monde, le pays dispose d\u2019un atout strat\u00e9gique pour acc\u00e9l\u00e9rer son industrialisation et devenir un acteur majeur sur le march\u00e9 mondial des mati\u00e8res premi\u00e8res. Contrairement aux plans pr\u00e9c\u00e9dents qui ont souvent \u00e9t\u00e9 frein\u00e9s par des obstacles financiers et institutionnels, Simandou 2040 reposera sur une approche plus structur\u00e9e, int\u00e9grant des m\u00e9canismes de financement, de gouvernance et d\u2019industrialisation \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUn r\u00e9seau d\u2019infrastructures strat\u00e9giques : Le projet comprend 650 km de chemin de fer, un port en eau profonde et des usines de transformation locale, r\u00e9duisant ainsi la d\u00e9pendance aux exportations brutes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUn levier pour la diversification \u00e9conomique : Au-del\u00e0 du fer, Simandou pourrait stimuler le d\u00e9veloppement d\u2019autres secteurs, notamment l\u2019\u00e9nergie et les services logistiques li\u00e9s aux industries extractives.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\t Un moteur de cr\u00e9ation d\u2019emplois et de renforcement des comp\u00e9tences : des milliers d\u2019emplois directs et indirects sont attendus, avec un programme de formation pour favoriser l\u2019\u00e9mergence d\u2019une main-d&rsquo;\u0153uvre qualifi\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUn mod\u00e8le inspir\u00e9 des meilleures pratiques : La mise en place d\u2019un Fonds Souverain inspir\u00e9 du mod\u00e8le norv\u00e9gien permettra de r\u00e9investir les revenus miniers dans des infrastructures, l\u2019\u00e9ducation et la sant\u00e9, garantissant ainsi une croissance inclusive et durable.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Bien que des d\u00e9fis existent, notamment en mati\u00e8re de gouvernance et d\u2019\u00e9quilibre des relations avec les investisseurs \u00e9trangers, la Guin\u00e9e dispose aujourd\u2019hui de toutes les conditions n\u00e9cessaires pour transformer cette richesse en un v\u00e9ritable moteur de d\u00e9veloppement. Avec une volont\u00e9 politique forte, une planification rigoureuse et une ex\u00e9cution efficace, Simandou 2040 pourrait marquer un tournant d\u00e9cisif vers une Guin\u00e9e prosp\u00e8re et autosuffisante \u00e9conomiquement.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Programme Simandou 2040 fait l\u2019objet de critiques, notamment sur la communication jug\u00e9e excessive du gouvernement et sur son absence de validation parlementaire. Cependant, ces arguments ne remettent pas en cause la nature prospective et strat\u00e9gique du programme<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">D\u2019abord, la communication gouvernementale autour du programme Simandou 2040 a permis de lib\u00e9rer le d\u00e9bat public sur l\u2019avenir du d\u00e9veloppement de la Guin\u00e9e. Plut\u00f4t que d\u2019\u00eatre un programme \u00e9labor\u00e9 dans l\u2019opacit\u00e9, Simandou 2040 va b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un processus de consultation ouvert, impliquant divers acteurs \u00e9conomiques, politiques et sociaux. Cette dynamique favorise l\u2019adh\u00e9sion des parties prenantes, renforce la transparence et am\u00e9liore l\u2019appropriation nationale du projet.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ensuite, Simandou 2040 remplit toutes les caract\u00e9ristiques d\u2019une vision prospective pour la Guin\u00e9e sur les 15 prochaines ann\u00e9es. Un programme est qualifi\u00e9 de prospectif lorsqu\u2019il :<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tSe projette sur le long terme, en int\u00e9grant des sc\u00e9narios de d\u00e9veloppement sur plusieurs d\u00e9cennies.\uf076\t Est multisectoriel, touchant plusieurs domaines strat\u00e9giques (mines, infrastructures, \u00e9nergie, industrie, emploi).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\t S\u2019appuie sur une planification strat\u00e9gique, en identifiant des leviers de croissance, des d\u00e9fis et des opportunit\u00e9s pour transformer durablement l\u2019\u00e9conomie nationale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Enfin, il est important de pr\u00e9ciser qu\u2019aucun pays au monde n\u2019exige qu\u2019un programme de d\u00e9veloppement soit valid\u00e9 par le Parlement, car il ne s\u2019agit pas d\u2019une loi, mais d\u2019une orientation strat\u00e9gique. La validation parlementaire intervient plut\u00f4t au moment de l\u2019adoption des budgets et des r\u00e9formes l\u00e9gislatives n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en \u0153uvre du programme. Le programme Simandou 2040, comme tout plan strat\u00e9gique, rel\u00e8ve de la comp\u00e9tence de l\u2019Ex\u00e9cutif et n\u2019a pas \u00e0 \u00eatre soumis au vote du parlement<strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Simandou 2040 : Une opportunit\u00e9 \u00e0 saisir, mais \u00e0 quel prix ?  <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le pass\u00e9 de la Guin\u00e9e est jalonn\u00e9 d\u2019ambitions \u00e9conomiques non r\u00e9alis\u00e9es. Les plans se sont succ\u00e9d\u00e9, sans que les infrastructures et la transformation industrielle ne suivent r\u00e9ellement.  Pour la r\u00e9ussite du prochain programme Simandou 2040<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUne structuration rigoureuse des projets est essentielle pour s\u00e9curiser les financements ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUn cadre strict de suivi-\u00e9valuation doit \u00eatre mis en place pour \u00e9viter les erreurs du pass\u00e9 ;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\uf076\tUne gouvernance transparente est n\u00e9cessaire pour garantir un partage \u00e9quitable des revenus miniers  Si ces conditions sont r\u00e9unies, le programme Simandou 2040 pourrait \u00eatre le catalyseur d\u2019un v\u00e9ritable d\u00e9collage \u00e9conomique. Mais dans le cas contraire, il risque d\u2019\u00eatre un \u00e9ni\u00e8me mirage dans l\u2019histoire du d\u00e9veloppement guin\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><strong>Par Amadou Tidiane Barry, consultant en Evaluation de politique publique<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><strong>Tel : 628827410<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\"><strong>Email : barrytidiane2012@gmail.com <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis son ind\u00e9pendance en 1958, la Guin\u00e9e a tent\u00e9 de structurer son d\u00e9veloppement \u00e0 travers diverses strat\u00e9gies \u00e9conomiques. 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